環保部抓緊編制兩大“行動計劃”

2013年環境領域zui大的亮點是大氣污染防治工作的有序推進。2013年年初，一場大面積、長時間的重污染天氣嚴重影響了社會生產和民眾生活，為了治理霧霾，2013年9月發布《大氣污染防治行動計劃》(以下簡稱“大氣十條”)，針對大氣污染的防治問題，提出了十個方面35項措施，被業界稱為zui嚴厲的大氣污染治理政策。“大氣十條”出臺5個月來，一直是業界談論的焦點，其制定的高要求的量化指標能否真正落實備受關注。

2014年2月11日，在2013年環保工作進展情況新聞發布會上，環保部副部長翟青指出，“大氣十條”出臺以后，要想把它落到實處，一定要有具體的配套、細致的政策措施。環保部會同有關部門細化分解梳理了近期需要完成的22項政策措施，這22條政策近期將審議，審議通過后，環保部將全力以赴抓好落實。

業內指出，“大氣十條”只是用政策“緊箍咒”加強環境治理的*步，接下來，在土壤、水等領域，這種zui嚴政策或將密集出臺。翟青11日在國新辦新聞發布會上透露，在貫徹落實“大氣十條”的同時，2014年環保部將抓緊編制《水污染防治行動計劃》和《土壤環境保護和污染治理行動計劃》。這兩大行動計劃與“大氣十條”是空氣、水、土壤污染治理領域的綱領性文件。

土壤修復市場空間巨大

中國是土壤污染zui嚴重的國家之一。環保部公布的數據顯示，早在2006年，據不*調查，中國受污染的耕地就約有1.5億畝，占18億畝耕地的8.3%。近年來，國家對土壤環境保護的重視程度不斷增強。從行業來看，去年底土壤二次調查結果公布，土壤污染治理逐步提上日程。今年年初全國環境工作會議將土壤治理列為與大氣治理、水治理并列的三項重要工作之一，將加快編制和出臺《土壤環境保護和污染治理行動計劃》，土壤修復行業的政策預期不斷升溫。

此前公布的《近期土壤環境保護和綜合治理工作安排》文件提出了五個方面的任務。根據的安排，除了環保部正在醞釀重拳治理重金屬污染外，包括國土資源部、等部門也在醞釀相應的治理措施。據了解，2013年12月30日，國土資源部曾對外宣布，將于2014年啟動重金屬污染耕地修復、地下水嚴重超采綜合治理試點。為此，中國將落實zui嚴格的耕地保護制度、節約集約用地制度、水資源管理制度和環境保護制度，強化監督考核和激勵約束。堅守18億畝耕地紅線不動搖，保持現有耕地面積基本穩定。

種種跡象表明，繼大氣污染防治后，土壤環境污染成為我國下一步重拳治理的重點。不容忽視的是，面對耕地污染觸目驚心、法律缺失、巨額的治理資金投入、技術缺失的現狀，我國土壤環境污染修復任重道遠。結合我國土壤污染現狀和歐美土壤修復市場的產值，我國土壤修復未來至少有上萬億元的市場。

環保部科技標準司司長熊躍輝曾表示，根據環保部、和國家的*四次環保產業調查結果來看，在我國環境服務業中，涉及土壤治理的生態修復企業僅僅占3.7%，還有巨大的提升空間。

水污染防治總投資預計2萬億

除了土壤外，總投資預計2萬億元的《水污染防治行動計劃》目前也正在編制中。

翟青表示，我國水環境形勢非常嚴峻，一是水污染物的排放總量仍然巨大；二是地下水包括地下水的污染問題沒有得到有效的控制；三是一些河流，特別是在農村，或者與老百姓生活密切相關的河溝、河岔的污染問題仍然十分嚴重；四是在水環境的管理上還有很多不足。為了有效解決這些問題，環保部會同有關部門，按照的要求正在編制《水污染防治行動計劃》，待進一步修改完善后將報請審議。這個文件的核心就是要改善水環境質量，重點是抓兩頭，一頭是污染重的地方堅決進行治理，另一頭是水質較好的河湖，堅決把它保護起來，不能先污染再治理。

全國環境商會秘書長駱建華此前表示，據測算，實施大氣污染防治行動計劃將投資1.7萬億元，水污染防治行動計劃將投入2萬億元。雖然大氣污染防治的總投入額zui終并未寫進行動計劃，但無論大氣抑或水污染治理的市場空間卻無疑是巨大的。

業內投資分析認為，《水污染防治行動計劃》一旦經審議通過，將會對再生水、膜技術和工業廢水治理方面的上市公司帶來積極影響。A股上市公司中，碧水源作為水污染處理的，前期累積漲幅過大，目前仍處于探底過程中，投資者不妨耐心等待底部探明。對于近期走勢穩健、且年報預增的巴安水務和國中水務可適當關注。